Film jest biografią jednego z najbardziej kontrowersyjnych ludzi Ameryki XX wieku - Johna Edgara Hoovera. W 1924 roku stanął na czele Biura Śledczego, które zreformował i przekształcił w Federalne Biuro Śledcze (FBI). Szefem FBI pozostał do dnia swojej śmierci czyli do 2 maja 1972 roku. Stojąc na czele FBI zbudował bardzo sprawny system wyłapywania przestępców działających na międzynarodową skalę, jednocześnie dopuszczając się szeregu nadużyć. Hoover był tyranem zbierającym haki na wszystkich, których uważał za zagrożenie. Miał obsesję na punkcie zwalczania komunizmu. Na temat jego życia osobistego powstało wiele plotek, w tym, że był transwestytą, biseksualistą bądź kryptogejem.
6.5 
